导读
ICANN全球域名部门总裁阿克拉姆·阿塔拉（Akram Atallah）说，互联网社群启用新的通用顶级域名有三个原因：一是增加选择；二是促进竞争；三是促进创新.SHOP是2011年ICANN开启新通用顶级域名计划以后最新的成员之一，ICANN新通用顶级域名的开放使中国企业可以参与国际品牌互联网竞争、争夺全球域名资源。
2016年初，一个名为.SHOP的新通用顶级域名（gTLD）的运营权拍卖出了4150万美元的天价。拍卖的委托方是互联网名称与数字地址分配机构（ICANN），这是一家总部位于美国洛杉矶的非营利性机构。
未来，围绕.SHOP也许会诞生诸多新的互联网网站和新经济形态。域名是人们接入互联网的通道，对于习惯了登陆.COM网址的网民来说，.SHOP是2011年ICANN开启新通用顶级域名计划以后最新的成员之一。
“我们收到近两千个新通用顶级域名申请，已经和ICANN签署合约的有1200个，预计1230个会入根，已经入根的大约有800个。”ICANN全球域名部门总裁阿克拉姆·阿塔拉（Akram Atallah）告诉21世纪经济报道。
新通用顶级域名将更富多样性，比如已增加了“.中文网”这样的中文域名。“ICANN开放新的通用顶级域名，并不是因为以前的通用顶级域名比如.com不好用了。互联网社群启用新的通用顶级域名有三个原因：一是增加选择；二是促进竞争；三是促进创新。我们非常欣喜地看到，这三个目标都得到实现。”阿塔拉说。
不过，围绕新通用顶级域名项目，也存在着互联网治理和网络安全等话题的争论。
新域名带来新应用
3月15日，域名“www.symbolics.com”迎来了它31岁的生日，这是世界上最早的域名。目前由美国德州一家小投资公司拥有，其本身就是域名经济的鲜活体现，这家已成“互联网博物馆”的网站靠介绍互联网域名历史出售广告位。
在全球范围内，如果一个通用顶级域名被批准，那么其他任何机构都将无权再申请与之相同的域名，可以说，每个通用顶级域名都是不可再生的全球性战略资源。目前为止，美国的域名运营商Donuts公司拥有最多的新通用顶级域名，数量为 200多个。
而与争夺.SHOP类似，另一个优质域名.app则受到12家申请机构的追捧，最终也通过拍卖决定归属权。2015年2月，谷歌公司在竞拍中以2500万美元拍得.app。
北龙中网公司董事长毛伟曾表示，ICANN新通用顶级域名的开放使中国企业可以参与国际品牌互联网竞争、争夺全球域名资源。由专业机构提供域名注册、管理、保护和解析等服务，可以使新通用顶级域名申请机构获得更高的成本收益比。
“ICANN是一个非盈利机构，我们不宣传和推广新通用顶级域名，只是给注册管理和服务机构提供支持，听取他们在技术、政策方面提出的问题，由我们将问题传达给多个利益相关方，由互联网社群解决问题。”阿塔拉说。
“当不同机构竞争同一个域名时，ICANN设置了一个反对机制，参与方可以针对争议提出反对，通过这个机制可以移除很多候选人，此外还有一些其他评估流程。我们鼓励申请者在ICANN之外自行解决争议，如果他们之间无法解决，ICANN会组织域名拍卖。”阿塔拉说。
“我们的反对机制包含4个方面：法律权利，其中包括商标权，当商标权益人提出反对后，无商标权申请者的申请流程就将被终止。社群权利，如果一个被申请的域名中包含某个社群的名称，而这个社群不愿意其他申请者使用这个名称，可以提出反对。另外的两个方面包括地理名称权利和公众利益权利。”阿塔拉说。
2013年，中信集团申请了.中信和.CITIC两个新通用顶级域名。中信集团管理信息部主任王卓曾表示，利用这个专属顶级域名，中信可以统一旗下众多业务子品牌，避免域名劫持等不安全因素，对业务发展、品牌传播和信息安全都有积极影响。但目前中信集团尚未启用这两个域名，这样的例子还包括申请了.cocacola的可口可乐公司。
“很多品牌都采取了已注册未使用的做法，他们的态度比较谨慎，因为他们不想让自己的客户感到困惑，这是一个长期的战略考虑。一些品牌已经先行一步，比如巴克莱银行启用了新域名‘www.home.barclays’。到今年年底时，更多新通用顶级域名会以一种创新的方式得到应用。”阿塔拉说。
新治理格局正在形成
互联网治理可以分为三个层面：由海底光缆等物理实体构成的基础设施层；由域名和IP地址等唯一识别符构成的逻辑层；各种网站、服务、应用构成的内容层。ICANN所负责的逻辑层是互联网治理的重要部分，全球域名部门亦包含其中。
公开报道显示，“.在线”和“.中文网”等中文顶级域名的申请机构却是一家来自芬兰的公司。但阿塔拉认为，这并不意味着注册了这两个域名的中国企业的数据和运营安全掌握在国外公司手中。
“欧洲人可以申请中文新通用顶级域名，就像中国人可以申请英文新通用顶级域名一样，是否恶意注册要看申请者是否以窃取的目的来注册域名。至于申请者利用注册后的域名做什么，并不是ICANN要处理的范围。实际上在新通用顶级域名项目中，我们还没有发现所谓的恶意注册者。”他说。
ICANN以协议方式行使域名治理权，当一个新通用顶级域名入根后，申请者就会成为一个域名注册管理机构，负责维护所有在这个顶级域名下注册（二级）域名的用户数据。然而，按照ICANN制定的规则，域名注册管理机构不能直接面对终端用户进行二级域名注册，这项职能要由ICANN授权的域名注册服务机构来执行。
目前，全球获得授权的注册服务机构有近千家，中国有70多家。域名注册服务机构可以直接面对终端用户，也可通过代理机构接触更多用户。
“ICANN和注册管理机构，以及注册服务机构分别签订协议，这样就能保证两者都能遵循ICANN的规则。”阿塔拉说。
通用顶级域名的大量增加，是否要求全球互联网根服务器随之扩容？
“到目前为止，互联网社群还没有就扩展根服务器问题进行探讨，因为互联网根服务器的运行还是比较顺利的，其冗余也非常充沛。”阿塔拉告诉21世纪经济报道。
2014年1月21日下午，中国国内访问顶级域名服务器出现异常，导致部分国内用户无法访问.com域名网站，这次攻击震惊了国内互联网业。目前全球共有13台根服务器，每一台根服务器拥有最多几百台的镜像服务器。
“当我们访问一个网站，输入网站域名后，一般情况下，这个访问申请并不需要传导到根服务器，而只要在域名查询缓存中找到这个域名就可以登录了。只有那些在缓存中不存在，比如全新的域名，才需要传导到根服务器中查询。”阿塔拉介绍。“因为缓存机制的存在，即使全世界13个根服务器中有一个根服务器出了问题，也不会影响其他根服务器的性能。每个根服务器都有独立的运营方，他们有完备的系统、软件和架构，这些机制保障了充沛的冗余。”阿塔拉说。
但ICANN本身的新治理格局正在快速形成。2016年前两个月，ICANN领导层三次造访中国，就IANA（The Internet Assigned Numbers Authority，互联网数字分配机构）管理权移交方案实施、新任CEO遴选进度、中国域名管理政策、加强与中国社群合作等议题进行了交流与讨论。
新通用顶级域名即新治理格局的组成部分。ICANN 副总裁兼亚太运营中心总经理罗嘉荣（Jia-Rong Low）说，ICANN亚太运营中心鼓励利益相关方成员参与互联网的发展，包括使用当地文字的域名，以及使用和接受包括新通用顶级域在内的国际化域名。
目前全球互联网社群正在ICANN就新通用顶级域相关问题展开新的讨论，包括评估现有申请轮次并讨论是否开放新一轮次的申请、下一代注册数据服务（Whois）、评估改进商标品牌权利保护机制等。
来源：21世纪经济报道
